Концепцията, видовете и принципите на публичната служба

Anonim

Изграждането на всяка държавност винаги е съпроводено със създаването на институция на обществената служба. Значението на този процес е изключително голямо поради важността на функциите, които тази служба изпълнява за решаване както на вътрешните задачи, така и на задачите на международното сътрудничество. Особеност на института на държавната служба е, че нейните звена работят във всички без изключение области на държавата и на всички нива на управление. Ето защо концепцията и принципите на публичната служба са най-важният аспект не само на теоретичното развитие, но и на практическото законотворчество.

Основната цел на държавната служба е да осигури ефективно изпълнение на функциите на държавата във всички области на своето присъствие в обществото. За регулирането на държавната служба на Руската федерация има относително голям брой нормативни актове, като основният от тях е федералният закон “за държавната служба”. Той съдържа и референтни стандарти за повече от 20 други нормативни актове.

Като най-важната социална институция, обществена услуга, понятието, принципите, видовете на нейната организация и практическото прилагане действат като обективно необходимо условие за ефективното функциониране на други обществени институции и държавни, социални и икономически дейности.

Публичната служба като социална институция възниква и се развива с тясна връзка с процеса на развитие на самото общество. Затова тя е организирана по такъв начин, че да допринася по-ефективно за поддържане на системната цялост на обществото и неговото единство при изпълнението на социално значими задачи.

Традиционната практика е класификацията на държавната служба на два вида.

Първият от тях е граждански, може да бъде както общ, така и специален. Общата служба няма секторно разделение и представлява изпълнението на професионални задължения от субект в рамките на държавните органи или други правителствени структури. Специалната държавна служба се отличава със значимата си секторна цел, например служба в съдилищата, прокуратурата, дипломатическата служба и др.

Вторият вид държавна служба - милитаризиран - включва изпълнението на специфични компетенции във въоръжените сили на държавата, полицията, митниците, извънредните ситуации и други области.

Най-важното условие за изграждане на ефективна обществена услуга са принципите, чрез които тя се формира и функционира. Установените принципи на публичната служба са най-важните правни разпоредби, които отразяват връзките и моделите на неговата организация, както и водещите тенденции в развитието на тази институция. На практика всички принципи на държавната служба са залегнали в съответните нормативни актове, които регулират нейното прилагане. В теоретичните източници, като правило, са дадени различни причини, според които принципите на държавната служба са класифицирани. Помислете за онези от тях, които са залегнали конкретно в законодателството на Руската федерация.

1. Принципът на правовата държава предполага, че всички съществуващи закони на Руската федерация доминират чрез тяхната правна сила по отношение на различни видове ведомствени инструкции и административни актове.

2. Принципът на приоритизиране на човешките права изисква всички държавни служители в своята дейност да се ръководят от интересите на гражданите и да зачитат основните човешки права, които са признати за господстващи над интересите на самата държава.

3. Принципи на държавната служба, осигуряващи целостта на системата на института на държавната власт в цялата страна. Този принцип обективно следва от федералната форма на държавно-териториалната структура на Русия.

4. Принципът на разделяне на клоните на властта, позициониране на правния статут на държавата, включва самоограничаване на властта и балансиране на един клон с друг чрез ясно разпределение на правомощията между тях.

5. Принципът за равен достъп на гражданите до професионални свободни места в институции и органи на държавната служба.

6. Принципите на държавната служба, осигуряващи йерархична система за изграждане на нейните органи, в която решенията на висшите органи са напълно обвързващи.

7. Принципът на единство поставя изискването за еднаквост за всички негови видове и форми, независимо от регионалното и ниво на изпълнение.

8. Принципът на професионализъм установява, че държавната служба е високо професионална дейност и следователно е възможно да се наемат служители на базата на конкурентоспособност и компетентност.

9. Принципът на публичност е откритостта и достъпността на всеки гражданин на всяка информация, свързана с неговите лични дейности.

10. Принципът на отговорност на субектите, изпълняващи задълженията за обществена услуга, за неправомерно прилагане на неговите разпоредби и правила.

11. Принципът на стабилност на персонала включва прилагането на политика на приемственост и задържане на персонала.

Всички разглеждани принципи са органично взаимосвързани в една цялостна система, която от своя страна допринася за развитието на висококачествена кадрова политика на държавата.

arrow