Колективен контрол - какво е това?

Anonim

Различните типове организационни структури в ежедневната си дейност могат да упражняват колективно управление. За целта се създават колегиални органи на управление - те могат да бъдат или различни съвети или комисии, или професионални комисии. Тези колежи са постоянни или временни, имат различни нива на власт, различават се по статут и изпълняват различни задачи на организацията. Често тези органи имат право да вземат определени решения в зависимост от степента на тяхната компетентност, те могат да управляват самостоятелно или да назначават изпълнителен директор. Често такива колегиуми изпълняват консултативни функции, като предоставят на ръководителя разумни решения по различни въпроси.

Понятието за колегиалност

Терминът „колегиалност“ произлиза от латинската дума collegium, което в превод означава „партньорство“. Колегиалността е характерна за различни търговски и нестопански организации, различни държавни структури, включително съдебна, изпълнителна и законодателна власт, политически партии, и се проявява като съвместно обсъждане от група представители, последвано от решение, взето от становищата и предложенията.

Съветът на лицата, вземащи такива решения, се нарича „колегиум“ или „колегиален орган“. Колегиите вземат решения по различни въпроси (изпълнение на конкретни задачи, координация на работата, отстраняване на проблеми) на среща на група упълномощени или официални представители.

Всички колегиални ръководни органи на организацията трябва да бъдат строго структурирани: задължително е да има документ за неговото създаване и правила в борда, както и административния персонал, който се състои от секретаря и председателя. Почти всички заседания на органите се записват в протокола. За изпълнението на текущите дейности на съвета се изготвя и одобрява конкретен план. Административните документи на колегиалния орган включват всички видове решения и решения.

Исторически фон

Необходимостта от появата на колегиални органи в миналото се дължи на следните фактори:

  • необходимостта от контрол на изпълнителните представители;
  • отчитане на интересите на всички събрани членове;
  • необходимостта от съдебна и законодателна власт;
  • минимизиране на риска от грешки в решенията;
  • въвеждане на съвременен опит и напреднали знания.

Колегиалните управленски органи са противоположни на единството на командването, което се използва и за изключване на човешкия фактор.

Официално се потвърждава, че първата дъска е институтът на магистратите, възникнал през IV в. Пр. Хр. В Древен Рим. С тези магистрати е създадена колегия от десет души - децмивирите, които имат правомощия на законодателна власт. Формирането на този институт е компромисно решение, прието да се вземат предвид интересите на всички класове на обществото.

Политиката на Комунистическата партия на Съветския съюз също беше насочена към създаването на колегиуми с единствена отговорност. Според В. И. Улянов (Ленин) подобна комбинация действа като гарант за изключване на субективния подход и предотвратяване на грешки, прилагане на съществуващите знания и опит на всички участници в дискусията и пълната отговорност на представителите, които вземат колективно решение.

Видове колегиални органи

Групи участници в срещата могат да управляват организационната структура или да изпълняват управленски задачи в нея. Въз основа на своята цел органите за колективно управление на организацията са разделени на консултативни, управленски и изпълнителни.

консултативен

В държавната администрация най-често се срещат консултативни органи, които включват обществени колегии, комисии и съвети. Обхватът от задачи, разглеждани от тези срещи, включва обсъждане на възможности за стратегии за управление, задаване на въпроси и избор на най-доброто решение, изследване и анализ на проблемите с последващо търсене на изход.

Колегиалността в този случай играе важна роля: тя ви позволява да вземете под внимание мнението на всеки член на общността, да съчетаете колективен опит и знания, да изучавате всякакви нюанси на проблема, основани на интересите на всеки представител. Но въпреки факта, че съставът на колегиалния орган за управление се занимава с разглеждането на всички въпроси и разработването на препоръки, окончателното вземане на решение е на ръководителя на институцията.

Управляващи органи

Всички представители на управителния орган имат еднакви задължения и права при анализа на въпроси от компетентността на тази среща. Решенията на този съвет са задължителни за всички членове на организацията. Но дори и при такава организация съставът на борда включва лице, което е генерален директор, който трябва да докладва пред управителния орган и да му се подчинява напълно.

Обикновено такива органи управляват институция от най-високо ниво (например среща на основателите на строителния комплекс). Такива съвети могат да разглеждат въпроси на световно равнище, до ликвидация и реорганизация на предприятието.

изпълнителен

Всички изпълнителни органи на управление (еднолични, колегиални) извършват оперативни дейности за управлението на икономическото дружество.

Участниците в колегиалния орган, ръководен от единствения изпълнителен орган, пряко управляват организацията. Главният изпълнителен директор няма правомощия да взема решения независимо от изпълнителния съвет.

Единственият изпълнителен орган сам трябва да действа от името на организацията въз основа на неговата харта, има право да разрешава всички въпроси, които излизат извън правомощията на други органи на институцията.

Пример за изпълнителен орган е управителният съвет. Този колегиален управленски орган на компанията се използва в търговски организации, големи индустриални корпорации, концерни и други бизнес структури. Той решава въпросите на финансовата сигурност, покупко-продажбата на акции, модернизацията и осигурява контрол върху текущата работа на предприятието.

Като цяло, в зависимост от вида на колегиалния орган, окончателното решение се взема или чрез гласуване, или единствено от главата. Формата на колегиалност - съвещателна или решаваща - се определя от нормативните актове в държавните структури или от устава на организациите.

Държавен съвет

Органите на държавната администрация са надарени с публична форма на власт, това са независими политически институции, които имат определена сфера на влияние и са надарени с държавни власти. Те издават правни актове, които подлежат на изпълнение. Колегиалният орган с обща компетентност, който упражнява държавната администрация, трябва да осигури надзор върху изпълнението на взетите решения и, ако не се съобразят, да наложи санкции на нарушителите. В същото време дейността на държавния апарат е очевидно ограничена до границите на нейната компетентност, регулирани нормативни правни актове, за които той няма право да излиза извън него.

Основните характеристики на публичната администрация включват:

  • правомощия на държавната власт;
  • влизане в държавния апарат;
  • изпълнение на задачи и цели от името на страната;
  • реда на образование, строго предписан от държавните закони;
  • специфично разделение на структурата и определено ниво на компетентност;
  • докладване на държавата за тяхната работа;
  • изпълнение на управлението;
  • изпълнение на функциите на изпълнителен и административен държавен апарат.

Сортове държавни табла

Държавните организационни структури са разделени на няколко клона, които от своя страна включват и определени колегии.

1. Изпълнителната власт се характеризира с наличието на следните съвети: \ t

  • Общински съвет - създаден за осъществяване на местното самоуправление;
  • Министерски съвет - сформиран по аналогия със съветския кабинет;
  • Министерски съвет;
  • Кабинет на министрите - най-високият колегиален изпълнителен орган на държавната администрация.

В зависимост от естеството на придобитите правомощия, изпълнителните органи са от следните видове:

  • междудисциплинарни органи, които изпълняват функции, общи за всички области на управление (Министерство на икономиката на Руската федерация);
  • органите на обща компетентност, които включват администрациите на субектите на Руската федерация и правителството, които управляват територията под тяхна юрисдикция и осигуряват социално-икономическо и културно развитие;
  • секторните органи, които контролират една от отраслите (Министерство на здравеопазването на Руската федерация).

2. В състава на законодателната власт, като се вземе предвид тяхната националност, се включват и колегиалните ръководни органи. Това е:

  • национално събрание, установено в някои страни;
  • сената;
  • Парламента.

3. Структурата на съдебния апарат на властта включва: \ t

  • Най-високата квалификационна колегия на съдиите, като се има предвид принадлежността към определена страна.
  • Висш съдебен съвет.

4. Колегиалните ръководни органи включват също така колежи, създадени за взаимодействие на няколко държави в областта на политическите отношения между страните, например Северноатлантическия съвет - Съвета на НАТО.

College LLC

Уставът на едно дружество може да предвижда учредяване на колегия на дружества с ограничена отговорност (това може да бъде управителен съвет или надзорен орган) с последващо налагане на контрол върху дейността на органите на изпълнителната власт и други задължения. Създаването на колегиален орган обаче не е предпоставка за съществуването на организацията.

№ 312-ФЗ от 30 декември 2008 г. установява компетентността на колективния управителен орган на LLC, който обхваща:

  • регулиране на дейността на организацията;
  • формиране на изпълнителните органи на институцията, прекратяване на техните правомощия и прехвърляне на правата на лицето или организацията;
  • определяне на размера на възнаграждението на субектите на изпълнителната структура на дружеството;
  • одобряване на одита, изчисляване на размера на плащането за услугите на одитора;
  • разглеждане и приемане на вътрешни документи;
  • създаването на клонове и представителства;
  • анализ на въпросите за одобряване на търговски сделки, включително и основни;
  • решаване на проблеми при подготовката и провеждането на съвместна среща на всички членове на институцията;
  • други въпроси, които не попадат в обхвата на правоспособността на органите на изпълнителната власт и общото събрание на всички членове на институцията.

Съгласно Закон № 99-ФЗ някои задачи, решени на ниво общо събрание, могат да бъдат отнесени за обсъждане от съвета. Изключения от закона са: изменение на устава, одобряване на документи, които не са конститутивни, увеличаване на размера на акционерния капитал чрез привличане на средства отвън, формиране на други управителни органи, ликвидация на дружеството.

Колегиалният орган на общата компетентност, който управлява дружеството, предоставя следните права на участниците в този съвет:

  • получаване на информация за дейността на институцията, неограничен достъп до счетоводна и друга документация;
  • оспорване на сделки, извършени от дружеството въз основа на Федералния закон за LLC или чл. 174 от Гражданския кодекс на Руската федерация;
  • иск за обезщетение за вреди, причинени на организацията в съответствие с член 53.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Броят на участниците в изпълнителните органи не трябва да надвишава една четвърт от членовете на колегиалната среща. Колективните изпълнителни органи могат да назначават свой управител, който обаче няма право да оглавява общото колегиално събрание.

Колеж на въоръжените сили

Като се има предвид членството в дадена държава, се разграничават следните консултативни органи:

  • чест на офицерския съд, чиято цел може да се разбере от името - той е създаден, за да защити достойнството на служителите;
  • военен съвет - името има исторически произход.

Във въоръжените сили съществуват колегиални изпълнителни управленски органи. Пример за това е Министерството на отбраната на Руската федерация.

Принципът за контрол на въоръжените сили във всички страни се основава на единство на командването - срещите се провеждат под формата на среща и имат препоръчителен характер. За обсъждане на ситуацията и съществуващите бойни заповеди, като се вземат предвид мненията на всички командири на частите, се организират събрания на персонала на различни нива на формации и военни единици.

Има случаи, когато позицията на колегията ограничава единството на командване. Например, в честния съд на полицая, възгледите на командира не засягат общото решение на членовете на събранието, а главата може само да обжалва.

Управление в образованието

Съгласно чл. 26 от Федералния закон № 273, образователната организация трябва да се управлява от един-единствен директор - директор, управител или ректор. В края на този закон са описани колегиални образователни административни органи, които са разделени на незадължителни и задължителни.

Сред възможните контроли са:

  • Попечителски съвет, който следи за използването на парична помощ;
  • надзорният съвет е управителен съвет, който упражнява контролни и надзорни функции;
  • управителният съвет, състоящ се от родителите на студентите и вземащ решения, които са задължителни за администрацията на институцията.

Задължителен колегиален управителен орган е педагогически съвет, съставен от учители, които решават текущите въпроси на дейността на институцията като цяло и организацията на учебния процес, по-специално по отношение на качеството на знанията и развитието на учителите. Тя включва и среща на служителите на организацията, която обсъжда професионални, трудови и икономически въпроси, свързани с отношенията между служителите и ръководителите.

Колежи в други области на дейност

Някои съвети не съществуват постоянно под формата на управителен орган. Всички семинари се провеждат, както е необходимо за конкретни задачи.

В системата на здравеопазването колегиалните ръководни органи са консилии, които са среща на лекари за диагностика и лечение на всеки отделен пациент в спорни случаи.

Има и религиозни власти:

  • Съветът на Улема е среща на членове на ислямските държави, която има правомощия не само да разрешава проблемите на духовенството, но и да функционира като структура на законодателна власт;
  • Конклавът се събрал в католическата църква от кардиналите при избора на папата.

В различните спортове оценката на представянето на спортистите се извършва от журито (или от екипа за съдии).

Обобщавайки, можем да кажем, че колегиалният орган на управление е група лица, натоварени с редица правомощия да разглеждат въпроси от нейната компетентност. В зависимост от вида на институцията, предписана в устава, неговите препоръки могат да бъдат препоръчителни или обвързващи. За представяне на някои предложения пред висшето ръководство се използва съвещателен формуляр за колегиалност. Решаващата форма на колегиалност изпълнява приетите резолюции, независимо от председателя на събранието.

Таблата се намират в почти всички сектори на човешкото общество. Това се дължи на факта, че съвместното решаване на проблеми има много предимства, което дава възможност да се вземат предвид интересите на всички представители и минимизиране на риска от грешки, което обикновено води до ефикасност и ефективност при решаването на проблеми.

arrow