Класификация на държавните органи: понятие, описание, административни функции

Anonim

Системата на държавните органи на Русия е разделена на три клона: държавни органи на съдебната власт, законодателни (представителни) и изпълнителни. Нека разгледаме по-подробно различните класификации и функции на държавните органи. Както и класификацията на органите на външните отношения на държавите. Концепцията за класификация също ще бъде разгледана по-подробно.

Държавни органи: законодателен аспект

Управляващият закон на Русия - Конституцията, приета през 1993 година. Той определя три клона на държавната власт и възлага на всеки от тях списък на компетенциите.

Съществуват федерални конституционни закони, които установяват подробни принципи за функционирането на всеки от клоновете на правителството и свързаните с тях органи.

Така ежегодно се правят промени в списъка на ФКЗ. До 2018 г. има 5 FCL в Русия (по ред):

  1. Законът първоначално регулира съдебната система на Русия, но до 2014 г. бяха приети изменения към него, което отмени Военния съд.
  2. Законът регулира работата на Върховния съд на Русия. По-рано в държавата имаше по-висш арбитраж (съд), но през 2014 г. той бе премахнат и всички функции бяха прехвърлени на въоръжените сили.
  3. Законът изменя Конституционния закон за съдилищата.
  4. Законът редактира всички ФКЗ въз основа на измененията, внесени в Конституцията на Руската федерация.
  5. Законът е сравнително нов, тъй като беше одобрен във връзка с включването на Република Крим в Русия.

Правилник за дейността на държавните органи

Обърнете внимание на следния списък от важни правни актове:

  • Закон за принципите на работа на законодателните и изпълнителните органи (184).
  • Закон за местното самоуправление. (Важно е! В системата на държавните органи не са включени органи на местното самоуправление (наричани по-нататък - МСУ).)
  • Други правни актове.

Класификацията на държавните органи по ред на формиране е разработена в съответствие с Конституцията на Русия. Тя е тази, която установява федерализъм в нашата държава.

Държавен орган, концепция, характеристики, класификация

Държавната власт е пряка форма на влияние върху живота на обществото и отразява върховенството на закона и реда в държавата.

Органите, изпълняващи функциите на държавна власт, са закрепени в научната литература като връзки на държавния административен апарат, осъществявайки функциите чрез овластяването им. Такова определение е общоприето и общоприето. Разгледайте няколко класификации на властите:

  1. Има класификация според формата на възникване, която е първична и деривативна. Първичните държавни органи се избират от обществото и не се променят от по-висшите органи. Дериватите са резултат от формирането на по-висш орган, например, министерството се създава чрез пряко формиране от правителството на Руската федерация.
  2. Съществува групиране на органи на местно (общинско) и по-високо ниво. Първата група включва правителството на Русия, президента и други представители (законодателни органи) на федерално ниво. Местните власти изпълняват функцията за организиране на дейности в административни области, региони и други структури.
  3. Изследователи и експерти по теория на държавата и правото разграничават органите за обща и специална компетентност. Например, общата компетентност е присъща на органи, които извършват обширен списък на правомощия. А специализираните структури извършват секторна работа, било то селско стопанство, транспорт или хазна.
  4. Разпределете федералните структури чрез присъствието на един или повече от техните служители. Колегиалният орган на държавната власт е Федералното събрание, а президентът на Русия е единственият президент.

Проблемите на класификацията на държавните органи са свързани с необятността на територията на Русия и наличието на широк спектър от видове държавни органи.

От научна гледна точка съществуват структури, които се занимават с определена дейност в правната сфера:

  • орган, който изпълнява законодателни функции (законодателният орган е Държавната дума);
  • орган, прилагащ правилата (Правителството на Руската федерация, министерство);
  • органът, който защитава правата (Министерство на вътрешните работи на Русия и др.).

Горните структури обикновено са постоянни или временни. Този фактор също разделя органите на групи.

По този начин е възможно да се класифицират държавните органи според различни характеристики, тъй като всеки има специални характеристики и компетенции.

Принципи на организация на работата на държавните органи

Понятието за орган на държава, знаците и класификацията на неговите структури са разкрити най-общо. Но все още можете да говорите по тази тема много, отидете в малки подробности. Сега нека разгледаме общите принципи, на които се основава класификацията на държавните органи в ТГП (теории на държавата и правото):

  • властите упражняват власт от името на държавата или образуванието;
  • компетентността е легитимна, оправдана и предоставя правомощия в необходимата степен;
  • функционалността на държавен орган е строго определена;
  • органът работи самостоятелно без помощта на други организации;
  • има правомощия за държавна принуда.

Федерални държавни органи

Властите са разделени на няколко нива. Руската федерация е установила следната процедура за упражняване на правомощия:

  • федерално ниво;
  • регионално ниво;
  • местно ниво.

Научната литература показва, че в сравнение с англо-саксонската система на организация на властта (двустепенна) в Русия е създадена тристепенна структура.

Класификацията на държавните органи на федерално равнище се регулира от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, както и постановленията на президента на Руската федерация и правителствените постановления.

Федералните органи имат право да упражняват права, да изпълняват задължения и да защитават гражданите от нападения не само на държавно ниво, но и в подчинените структури. Тази компетентност се прехвърля към регионите чрез създаване на подобни органи.

Федералните държавни агенции включват:

  • Прокуратура на Русия;
  • Министерството на вътрешните работи на Русия;
  • Разследващ комитет на Русия;
  • съдилищата;
  • Федерална митническа служба (FCS);
  • федерална служба за сигурност.

Регионални държавни органи

Регионалните власти също имат три форми: законодателна, изпълнителна и съдебна.

  1. Законодателната система се формира чрез създаване на регионално, териториално или друго събрание, което има законодателна функция. Органът има право да създава разпоредби, които след одобрение да имат правомощия на територията на субекта на федерацията. Трябва да сте наясно, че нормативните актове, формирани от законодателното събрание, не трябва да противоречат на висшите федерални закони и други актове на Руската федерация.
  2. Изпълнителният орган на региона е правителството, което има право да формира министерства, ведомства и отдели, които участват в организацията на работата.
  3. За разлика от регионалния законодателен орган, изпълнителната власт е структура, която приема делегирането на права на федералния изпълнителен субект на властта.
  4. Съдебната система на региона се състои от местни съдилища (световни), които отчитат националните традиции и особености на хората, живеещи на дадена територия. В допълнение, регионалната система има градски и окръжни съдилища. Както и висшите регионални (областни, областни) съдилища, компетентни по въпросите на апелативните и касационните инстанции.

Длъжностни лица на публичните органи

Позициите в държавната служба се заемат от лица, които са преминали конкурсната основа и са с подходящо ниво на образование и репутация за изпълнение на длъжностните характеристики.

Федералният закон, заложен под номер 79, установява основата за упражняването от лицата на официална власт и ограничава категориите длъжности в Русия. Например, има 1, 2, 3 категория постове, както и съветници, асистенти и др.

За да заемат по-високи длъжности е необходимо да се следват правилата за старшинство, ниво на образование, както и липсата на основания за конфликт на интереси.

Държавна служба в Русия

През последното десетилетие в Русия беше реформирана концепцията за обществените услуги и нейните видове. Доскоро в Руската федерация имаше служба за правоприлагане, но с измененията тази категория бе премахната.

Да разгледаме сегашните видове обществени услуги в Русия за 2018 г .:

  • държавна служба;
  • военен;
  • други видове.

По този начин системата за правоприлагане автоматично се включва в понятието "друг вид обществена услуга". Това се дължи на факта, че законодателят не е приел федерален закон за службата за правоприлагане. Това означава, че този вид управление е функционирало без регулация. Държавната дума разглежда законопроект, който не е приет и затова този вид услуга е премахнат.

Неправителствени органи

Както бе споменато по-горе, има органи, които не са част от държавната система. Този тип включва местната власт.

МПС е независим орган, който организира икономически, икономически и други дейности, необходими за осигуряване на живота на жителите на общината.

Така общината има своя структура, подобна на федералните власти.

Местната администрация има отдели, които се занимават с определени въпроси (комунални услуги, транспорт, правна помощ, медии, икономика, строителство, водоснабдяване и др.). За допускане до общинската услуга по подобен начин да преминат конкурса.

Администрацията е изпълнителен орган и отговаря за поддържането на живота. Има обаче и други структури (законодателни), които организират работата по правна помощ и подготовка на административни документи.

Общински съвет

Градската Дума е законодателен орган, който не е част от системата на субектите на властта, но изпълнява подобни функции на място. Градската Дума има право да създава разпоредби, които не противоречат на Конституцията на Русия и други федерални закони.

Въпреки това, Общинският съвет взема бюджета на общината за период от 3 години, като определя основните насоки на развитие. Служители на Дума са местни депутати, които се избират за срок от пет години от местните жители.

Длъжностни лица LSG

Длъжностните лица на местната власт трябва да спазват законите, задълженията и да имат статут на длъжностно лице. Трябва да се отбележи, че държавните органи на изпълнителната власт могат да делегират отделни правомощия на субекта на местното самоуправление.

Освен това служителите трябва да разполагат с информация в една или друга област и да поемат отговорен подход към разпределението на бюджета. Ако местните власти имат загуби, регионалните власти имат право да организират прехвърлянето на субсидии или субсидии за образование, за да покрият разходите за определени нужди.

По този начин публичните власти са структурата, която осигурява жизнената дейност на цялото общество, както на нефедерално, така и на местно ниво. Властите провеждат политики в различни сфери, като помагат за развитието както на вътрешния компонент на държавата, така и на провеждането на външната политика, установявайки връзки с външната среда. Проблемът с класифицирането на видовете държавни органи днес се решава с влизането в сила на нормативни актове, регламентиращи работата на държавната структура.

Обобщавайки, може да се отбележи, че основната цел на държавните органи е да установят и гарантират правата на руските граждани. Това напълно разкрива концепцията и класификацията на държавните органи като цяло.

arrow