Кадастри на природните ресурси: понятие, видове, обекти, ред на регистрация и правила на

Anonim

Всяка държава, която се грижи за състоянието на ресурсите си, трябва да организира счетоводството си. Това е особено важно за природните ресурси и обекти. Днешните инвентаризации днес са основната форма на счетоводство. Ще говорим за тях в статията.

Общи характеристики

Първо, нека погледнем терминологията. Държавните инвентаризации и регистри на природните ресурси са групи от организационни, икономически, технически и екологични параметри, които се характеризират с качеството и количеството на обектите, категориите и състава на потребителите. Тази информация служи за осигуряване на управление на околната среда, защита на околната среда от негативни фактори.

Въз основа на данните от държавните кадастри и регистри на природните ресурси се извършва парична оценка на обектите, определя се тяхната продажна стойност и се разработват мерки за тяхното възстановяване. Информацията за качествените характеристики на ресурсите трябва да служи като основа за вземане на решения за тяхното използване.

В момента в Русия няма единен набор от параметри. Кадастърите се различават по видове природни ресурси и територии. Периодично се актуализират данните в тях.

Кадастралната оценка се използва при анализа на рационалното използване на ресурсите, определянето на размера на плащането за него и др.

Счетоводна отчетност на земята

Сред всички държавни кадастри на природните ресурси кадастърът на земята заема специално място. Съставът на информацията, която трябва да присъства в него, се регулира от КТ. В частност, инвентарът трябва да съдържа данни за:

  • количеството земя;
  • категоризация на територии;
  • качествен състав на ресурсите;
  • собственици, наематели, собственици, потребители;
  • разпространение чрез използване на природни ресурси.

Кадастърът се възлага на органите на Държавната комисия за управление на земите и земите.

Водни тела

Счетоводството им се извършва в съответствие с Кодекса за водите. Съставът на инвентарната информация е регламентиран в чл. 79 VK. Сред тях, по-специално, са данни за собствениците на обекти, потребители, обем и състояние на ресурсите.

Водният кадастър се поддържа в Руската федерация по същите правила. Информацията се прави на базата на данни от държавните счетоводни отчети. Водният кодекс установява задължението на потребителите да предоставят информация на регулаторните органи за включване в инвентаризацията. Информацията от нея на свой ред се използва при вземането на решения относно управлението на водите.

Държавните органи в областта на хидрометеорологията и наблюдението и в използването и опазването на минералните ресурси участват активно в воденето на архив. Надзорните структури трябва да осигурят безпрепятствен достъп до информацията, съдържаща се в инвентаризацията, по начина, предвиден в законодателството на Руската федерация.

нюанси

В допълнение към водния кадастър, ВК предвижда задължително поддържане на водните баланси. Те включват изчислени данни за сравнение на нуждите от вода с наличните ресурси в дадена област. Тези материали се използват за оценка на наличността, обема, степента на използване на ресурсите от басейните на обектите и съответните субекти. Формирането на водни баланси се извършва от упълномощен орган, който контролира използването и опазването на водния фонд.

Горски фонд

За тази цел се използва горският кадастър, за който отговаря Федералната служба по горите на Руската федерация. Съставът на информацията се регулира от чл. 69 LK. Съгласно нормата инвентаризацията следва да съдържа информация за правния режим на обектите на фонда, тяхното качествено и количествено състояние, разпределението на горите по категории и групи, както и тяхната икономическа оценка.

Информацията се използва, за да се определи екологичната и икономическата стойност на ресурсите, да се изберат основи за събиране на дървесина, да се извършат възстановителни работи и да се предприемат мерки за замяна на непродуктивни гори с високодоходни земи.

Счетоводство на място

Извършва се от Министерството на природата. Държавният кадастър на минералите и находищата се осъществява с цел осъществяване на регионални и федерални програми за геоложко проучване и развитие на минерални ресурси, интегрирано използване на находища и рационално разпределение на минните предприятия.

Съставът на инвентаризационната информация се урежда от разпоредбите на Федералния закон "За недрата". В съответствие с нормативния акт, тя трябва да съдържа данни за всяко поле. По-специално, инвентаризацията включва информация за качеството и количеството на основните минерали и ресурси, свързани с тях, наличните в тях компоненти, екологичните, хидрогеоложките, минните и инженерните условия на развитието. В допълнение, трябва да има геоложка и икономическа оценка на всяко поле, информация за идентифицираните прояви на минерали.

Този кадастър се извършва въз основа на геоложки данни, предавани от предприятия, занимаващи се с проучване на подпочвените ресурси за териториални и федерални фондове, както и в съответствие с държавната отчетност на организациите, които извършват проучвания за находища и добив на полезни изкопаеми.

допълнително

В допълнение към инвентаризацията, за да се отчете състоянието на ресурсната база, се поддържа баланс на минерални запаси. Тя включва информация за качеството, количеството, степента на проучване на ресурсите чрез находища с промишлена употреба, данни за тяхното местоположение, ниво на развитие и др.

Във Федералния закон "За недрата" има чл. 27, според които данните за геоложката структура и структура на подпочвения пласт, условията за развитие, други качества и особености, съдържащи се в доклади, карти, други материали, могат да бъдат собственост на държавата и на ползвателя на недрата.

Животински свят

Счетоводството на неговите обекти се извършва в съответствие с Федералния закон "За животинския свят на Руската федерация". Описът съдържа данни за териториалното разпределение на животните, техния брой, характеристики на обхвата, информация за икономическото използване и друга необходима информация. Тя се провежда, за да се осигури опазването, запазването и възстановяването на животинския свят и местообитанията на животните. Качественото и количествено отчитане на обектите на ловния фонд се осъществява от управлението на ловно-ловно стопанство, а качествените и количествените показатели за инвентаризацията на рибата във вътрешните води са обобщени от комисията по рибарство.

Специално защитени територии

Отчитането на такива територии е в съответствие с чл. 4 33-ФЗ, Постановление на правителството от 19.10.1996 г. В кадастъра на специално защитените зони е включена информация за състоянието на съответните територии, географско положение, граници, начин на използване и защита, потребители, както и научни, екологични, исторически, културни, икономически стойности.

На основата на счетоводните показатели се оценява състоянието на природозащитния фонд, определят се перспективите за развитие на такива територии, увеличава се ефективността на държавния контрол върху спазването на установените специални режими и се разработват планове за социално-икономическо развитие на регионите.

Териториални инвентаризации на природните ресурси

Те съдържат данни за местоположението, качеството, количеството на ресурсите, тяхната основна оценка във връзка с екологичната ситуация в дадена област. Тази информация се предоставя от специално упълномощени държавни органи, изпълняващи функции в областта на опазването на околната среда.

Създават се сложни териториални инвентаризации на природните ресурси, които да предоставят на изпълнителните органи и местните власти достоверна информация за състоянието на ресурсния потенциал на страната. Те представляват сбор от системно организирана информация за обекти, разположени в границите на административни територии (субекти, области и области). Тези инвентаризации на природните ресурси принадлежат към единна информационна система и са предназначени да гарантират ефективността на управленските решения и прилагането на мерки за опазване на природата, рационализиране на използването на суровините и опазване на околната среда.

Сложността се постига чрез използването на интегрирани показатели, експертни оценки, получени от резултатите от анализа на счетоводните данни, параметрите на мониторинга на околната среда и държавната статистика.

уговорена среща

Интегрираните инвентаризации на природните ресурси се използват от обществени сдружения, организации, органи на всички нива, отделни лица за:

  1. Разработване на стратегия за устойчиво социално и икономическо развитие на административните единици.
  2. Хармонизиране на ресурсните отношения между селските и градските райони.
  3. Изравняване на равнището на социално-икономическото развитие на районите в границите на субектите на Руската федерация.
  4. Идентифициране на стратегическите направления на частните и публичните инвестиции, гарантиращи неизчерпаемото използване на ресурсната база на страната.
  5. Други цели, насочени към осигуряване на опазването на природата.

структура

Днес държавните инвентаризации на природните ресурси се формират чрез модерни телекомуникационни и геоинформационни технологии. Това означава, че тяхната структура включва системи за създаване и поддържане на цифрови планове и карти, бази данни за отчитане на обекти и замърсяване на екосистемите. В допълнение, кадастрите и регистрите на природните ресурси съдържат софтуер и технически средства за дистанционна работа в различни режими. По този начин те представляват разпределена база данни, фокусирана върху крайния потребител. Във всяка инвентаризация на природните ресурси има 3 подсистеми:

  • справочна информация;
  • придружаващия;
  • разширена подсистема.

Първият е предназначен да осигури на структурните звена на държавните органи необходимата информация за съоръженията за опазване на околната среда, рационалното използване на ресурсната база в определен мащаб в дадена подробност. Тези данни се предоставят под формата на документи от установената форма, както и визуални средства за информация (карти, графики, графики и др.).

Придружаващата подсистема на инвентаризацията на природните ресурси се използва за поддържане на адекватността на основите на семантичната и графичната информация, математическия софтуер за функционирането на информационната и референтната подсистема. Цялата структура трябва да работи в рамките на регионална мрежа.

Подсистемата за разширяване на инвентаризацията на природните ресурси е предназначена да организира попълването на семантични и графични бази данни, да въведе фундаментално нови детайли и слоеве, да свърже нови математически модели, да създаде интерфейс за осигуряване на нововъведени модели с информация от стари бази данни, премахвайки дублирането на данни. Трябва да се отбележи, че този елемент всъщност е ключът. Работата му осигурява работата на първите две подсистеми, тяхната стабилност в постоянно променяща се външна среда.

На първия етап в интегрираните информационни бази бяха включени инвентаризациите на природните ресурси за земни, водни и горски ресурси. Задължителните елементи са базите за геоботанични ресурси, животинския свят, минералните находища, атмосферното замърсяване, защитата на въздуха, промишлените и битовите отпадъци.

Сфери на приложение

Информацията за запасите от природни ресурси се съхранява на машинни носители и се адаптира за използване от вземащите решения в следните области:

  1. Осигуряване на изпълнението на управленски решения в областта на екологичните ресурси на ниво субекти и общини.
  2. Изпълнението на функционалното зониране за установяване на територията на ползване, екологично безопасно и обезпечено с нормативни актове.
  3. Организация / реорганизация на местоположението на производителните сили.
  4. Изпълнение на целеви инвестиционни програми за развитие на отделните административни звена.
  5. Промени в основата и структурата на данъчното облагане.
  6. Опазване на ресурсите, ефективно използване на ресурсите и опазване на природата.
  7. Осигуряване на екологична и здравна безопасност.
  8. Разграничаване на компетенциите и правомощията за разполагане на суровинната база между Руската федерация, регионите и общините.
  9. Приватизация на природни ресурси.

В процеса на формиране и поддържане на кадастри на природните ресурси се използват компютърни системи за събиране, съхраняване, обработка и използване на информация. Въпроси, свързани с избора на везни, софтуер, хардуер, се решават от упълномощените органи на държавната администрация на субекти с участието на заинтересовани отраслови отдели, Федералната картографска служба. Това отчита необходимостта от осигуряване на непредвидени случаи и сравнимост на системите за управление на информацията и географските информационни системи, използвани в различни териториални и секторни кадастри.

Териториални кадастрални центрове

Списъкът със задачи TKTS включва:

  1. Класификация на обекти и ресурси, определяне на приоритетните обекти за включване в инвентара.
  2. Разработване на изисквания за формулярите и обемите за подаване на индустриална информация в допълнителен списък от показатели за решаване на задачи по териториално управление.
  3. Държавна регистрация на данни за природните ресурси за кадастъра, тяхната първична социална и икономическа оценка.
  4. Провеждане на експеримент за подобряване на процеса на счетоводство и социално-икономически анализ.
  5. Разработване на изисквания за технически и кадрови програми за формиране на инвентаризации.
  6. Разработване на процедурен план за вземане на управленски решения за управление на околната среда.
  7. Разработване на нормативни документи, регулиращи процеса на управление на околната среда.
  8. Избор на пилотни зони за изпълнение на пилотни проекти за създаване, поддържане и използване на инвентаризации.

За да се определи процедурата за взаимодействие на ТКС с федералните кадастрални служби, изпълнителните структури на субектите могат да сключват споразумения със съответните отдели, служби и държавни агенции.

Информацията за задължителния списък от показатели на интегрираните инвентаризации е свободна за достъп на заинтересованите управленски структури. Правилата за ползване на информация в интерес на други потребители се определят с решение на регионалния изпълнителен орган в съответствие с приложимото право.

Финансирането на разработването на регулаторна и методологична подкрепа за типови проекти, създаването и поддържането на единен интегриран списък следва да се извършва от всички налични източници. Сред тях са не само бюджетът, но и собствените средства на предприятията.

arrow